OPERATIVNI PROGRAM RAZVITKA SVINJOGOJSKE PROIZVODNJE

Operativni program razvitka svinjogojske proizvodnje donijela je Vlada Republike Hrvatske u prosincu 2005. godine. Namjena Programa bila je potaknuti promjene u svinjogojskoj proizvodnji u cilju uspostave novih proizvodnih sustava koji će biti konkurentni na otvorenom svjetskom tržištu. Svinjogojska proizvodnja smještena je najvećim dijelom na obiteljskim gospodarstvima u kojima je uglavnom jedna od proizvodnji mješovitog proizvodnog sustava. Samo manjim dijelom došlo je do specijalizacije proizvodnje, pri čemu uspostavljeni proizvodni sustav osigurava isplativost. Uvažavajući činjenicu da u određenim proizvodnim uvjetima svinjogojska proizvodnja kao dio mješovitog gospodarstva može i dalje opstati, nužnost je da se veći dio ovoga sektora pripremi za uvjete otvorenog tržišta, posebice Europske unije. Svinjogojska je proizvodnja u stočarski razvijenim zemljama najvećim dijelom organizirana kao „industrijski sektor“ gdje je potpora države neznatna. Ona se temelji na ekonomskim odnosima gdje se konkurentnost postiže uskladbom ulaznih troškova i prihoda. Iako je danas svinjogojska proizvodnja u Republici Hrvatskoj materijalno potpomagana od strane države ona se mora što je moguće prije pripremiti za uvjete koji vrijede na otvorenom tržištu. Svinjogojska proizvodnja ima u Republici Hrvatskoj više prednosti usporedi li se s uvjetima u kojima se danas odvija u nekim od razvijenih stočarskih zemalja. To se prije svega odnosi na vlastitu proizvodnju najvećeg dijela stočne hrane, na relativno mali broj svinja promatrano prema površini države (nema većih problema za očuvanje okoliša) te na tradiciju svinjogojske proizvodnje u Hrvatskoj. Sve ovo bili su razlozi da se je prišlo ostvarivanju Operativnog programa razvitka svinjogojske proizvodnje kojim su se osiguravali povoljni kreditni uvjeti za izgradnju novih proizvodnih farmi.
Usvojenim Operativnim programom razvitka svinjogojske proizvodnje bilo je planirano da se tijekom pet godina (2006.- 2010.) uz povoljne kreditne uvjete uspostave 342 nove farme od kojih je:
- 175 farmi za proizvodnju prasadi i tovljenika,
- 75 farmi za proizvodnju prasadi,
- 73 farme namijenjene tovu,
- 19 nukleus farmi.
Provedba Programa u 2006. i 2007. godini nije na žalost dala očekivane rezultate te se zbog toga nameće potreba za određenim izmjenama i dopunama, kako bi se na taj način potaknula veća zainteresiranost proizvođača za sudjelovanjem u njegovoj provedbi koji su spremni na restrukturiranje svinjogojske proizvodnje. Pri tome treba uzeti u obzir niz objektivnih okolnosti koje su upravo u ovom razdoblju negativno utjecale na svinjogojsku proizvodnju, te na taj način obeshrabrivale potencijalne investitore za ulazak u ovu investiciju.
Za provedbu Programa osigurani su povoljni uvjeti kreditiranja putem Hrvatske banke za obnovu i razvitak (HBOR) te povoljni uvjeti osiguranja kredita čiji su nositelji HBOR i Hrvatska agencija za malo gospodarstvo (HAMAG).
Programom je predviđeno da HBOR osigurava investitorima povoljan kredit uz slijedeće uvjete:
- maksimalni iznos kredita do 11.000.000,00 kuna,
- kamatna stopa 4 % godišnje,
- rok otplate kredita od 15 godina, uz poček otplate do 2 godine,
- uvjeti osiguranja kredita: 50 % garancije preuzima HAMAG a za preostalih 50 % HBOR se upisuje na izgrađenu nekretninu. Osnovica za izračun garancije određuje se nakon uplate kapitalnog ulaganja na račun banke. Kako će se nakon donošenja odluke o odobrenju kredita donijeti odluka o odobrenju prava na korištenje kapitalnog ulaganja do stvarnog iznosa utrošenih kreditnih sredstava, uz uvjet da garanciju prihvati HAMAG, to će se pri konačnom obračunu kreditnih zaduženja uzeti u obzir ovo umanjenje, te će takva nova manja vrijednost kredita biti osnovica za izračun vrijednosti garancije.
- vrijednost povrata kapitalnog ulaganja ostvaruje se do 50 % vrijednosti kredita ali ne više od 3.500.000 kn. U osnovicu za izračun vrijednosti kapitalnog ulaganja ne uzima se iznos koji se odnosi na porez za dodanu vrijednost (PDV). Ova sredstva uplaćuju se na račun banke u svrhu umanjenja glavnice kredita.
- obrtna sredstva do 30 % vrijednosti kredita
Korisnik kredita ima pravo na sufinanciranje troškove izrade projektne dokumentacije i infrastrukture (put, struja, voda i sl.) iz sredstava ruralnog razvitka Ministarstva poljoprivrede, ribarstva i ruralnog razvoja.
Uz nove farme Programom se planira kreditiranje, adaptacija i rekonstrukcija postojećih farmi jer će se na taj način stvoriti uvjeti za njihovu cjelovitu prilagodbu kako u dijelu proizvodnje tako isto i u dijelu prilagodbe uvjetima dobrobiti životinja i očuvanju okoliša.
Provedbom ovoga Programa svinjogojskoj će se proizvodnji osigurati dobre pozicije na otvorenom svjetskom tržištu, kao i u Europskoj uniji.

POSTUPAK U REALIZACIJI KREDITA
KROZ OPERATIVNI PROGRAM RAZVITKA SVINJOGOJSKE PROIZVODNJE

Informiranje potencijalnih korisnika kredita:

Informiranje potencijalnih korisnika o samom Operativnom programu razvitka svinjogojske proizvodnje , kao i o postupku podnošenja zahtjeva, potrebnoj dokumentaciji te uvjetima koje potencijalni korisnici moraju ispunjavati za dobivanje kredita provode područne službe Hrvatskog stočarskog centra (HSC) i Hrvatskog zavoda za poljoprivrednu savjetodavnu službu (HZPSS).

Koraci u postupku realizacije kredita su:

1. Potencijalni korisnik kredita (u daljnjem tekstu: podnositelj zahtjeva) javlja se područnoj službi Hrvatskog stočarskog centra (HSC) te popunjava obrazac Zahtjeva za obilazak gospodarstva u svrhu ispunjenja i ovjere Upitnika za podnositelja zahtjeva, od strane voditelja područne stočarske službe. U područnoj stočarskoj službi podnositelj zahtjeva dobiva Upitnik za podnositelja zahtjeva za kredit, Program HBOR-a, Program HAMAG-a i popis dokumentacije potrebne za realizaciju kredita.

Potrebna (obvezna) dokumentacija za:

A) Županijsko stručno povjerenstvo:
• Ispunjen i ovjeren (od strane djelatnika HSC-a) upitnik za podnositelja zahtjeva
• Podaci o pravnom statusu:
- OPG: preslika rješenja o upisu u Upisnik poljoprivrednih gospodarstava i potvrda Porezne uprave da je u sustavu PDV-a
- Obrtnik: preslika obrtnice
- Pravna osoba: preslika rješenja o upisu u sudski registar
- b) potvrda HZZMO za zaposlene
- c) potvrda o školskoj spremi
• Podaci o zemljištu:
- zemljišni izvadak za mjesto investicije
- ugovor o zakupu / koncesiji poljoprivrednog zemljišta
- postupci stjecanja zemljišta koji su u tijeku npr. ugovor o nasljeđivanju, darivanju, uživanju,kupoprodajni ugovor i dr.
• Potvrda kreditora o stanju korištenja kredita (ako postoji kreditno zaduženje):
- preslika ugovora o kreditu
- potvrda kreditora o stanju korištenja kredita
• Podaci o dosadašnjem poslovanju (ako postoji):
- podaci o ostvarenim poticajima u prošloj godini
- ugovor (dokument) o suradnji s organizatorom proizvodnje iz kojeg je razvidno da je osigurana suradnja i plasman proizvoda
• Porezna prijava za prošlu godinu.

B) Središnje stručno povjerenstvo:
- Preporuka Županijskog povjerenstva
- Ugovor (dokument) o suradnji s organizatorom proizvodnje iz kojeg je razvidna suradnja i plasman proizvoda u budućnosti
- Lokacijska dozvola s pečatom pravomoćnosti i idejnim rješenjem projekta
- Troškovnik građevinskih radova
- Ponuda za opremu
- Ponuda za osnovno stado
- Ostale ponude (infrastruktura, cisterna, hrana, prasad…)
2. Po zaprimanju zahtjeva, u roku 15 dana, ovlašteni djelatnik HSC-a obilazi poljoprivredno gospodarstvo u svrhu ispunjavanja i ovjere Upitnika za podnositelja zahtjeva za kredit. Nakon obilaska poljoprivrednog gospodarstva, utvrđivanja potrebnih podataka i ispunjavanja Upitnika, ovlašteni djelatnik HSC-a pomaže podnositelju zahtjeva u prikupljanju potrebne dokumentacije za Županijsko povjerenstvo. Nakon pregleda i kompletiranja potrebne dokumentacije područna služba HSC-a dostavlja zahtjev i potrebnu dokumentaciju Tajništvu Županijskog stručnog povjerenstva za provedbu Operativnog programa razvitka svinjogojske proizvodnje.

3. Županijsko stručno povjerenstvo razmatra pristigle zahtjeve i na temelju priložene dokumentacije daje mišljenje o izboru kandidata za kredit. Kod pozitivnog mišljenja, Županijsko povjerenstvo šalje na kućnu adresu podnositelja zahtjeva obavijest o prosljeđivanju dostavljene dokumentacije na Središnje stručno povjerenstvo. Podnositelj zahtjeva vrši prikupljanje potrebne dokumentacije za Središnje stručno povjerenstvo uz pomoć područne službe HSC-a koja prikupljenu dokumentaciju pregledava i prosljeđuje na Središnje stručno povjerenstvo. U slučaju negativnog mišljenja, Županijsko povjerenstvo na kućnu adresu podnositelju zahtjeva dostavlja tekst Odluke te vraća priloženu dokumentaciju.

4. Središnje povjerenstvo razmatra pristigle zahtjeve iz Županijskog povjerenstva i na temelju priložene dokumentacije donosi odluku o izboru kandidata za kredit HBOR-a. U slučaju pozitivne odluke, Središnje povjerenstvo na kućnu adresu podnositelja zahtjeva dostavlja tekst Odluke, programe i obrasce za kredit HBOR-a, dok pri negativnoj odluci dostavlja tekst odluke te vraća priloženu dokumentaciju.

5. Po primitku pozitivne odluke Središnjeg stručnog povjerenstva, kandidat za kredit Hrvatskoj banci za obnovu i razvitak (HBOR) podnosi zahtjev za kredit na Obrascu za kredit HBOR-a uz koji prilaže svu potrebnu dokumentaciju navedenu u Programu HBOR-a.

6. Na temelju zahtjeva i dokumentacije dostavljene HBOR-u od strane kandidata za kredit, stručne službe HBOR-a obrađuju kreditni zahtjev. Nakon donesene Odluke o odobrenju kredita dokumentaciju HBOR prosljeđuje u Hrvatsku agenciju za malo gospodarstvo (HAMAG), uz Zahtjev za izdavanje garancije.

7. Nakon donesene Odluke o odobrenju garancije, HAMAG obavještava investitora, uz izračun naknade za garanciju u visini 0,95 % iznosa garancije.

8. Nakon odobrenja kredita i garancije, investitor zaključuje ugovor o kreditu s HBOR-om, i vrši jednokratno plaćanje naknade za kredit u visini 0,8 % iznosa kredita.

9. Temeljem dostavljenog ugovora o kreditu, HAMAG zaključuje ugovor o davanju garancije.

10. Zahtjev za odobrenje investicijske potpore složenih investicija koje se financiraju putem kredita HBOR-a podnosi se najkasnije u roku 15 dana od donošenja Odluke o odobrenju kredita HBOR-a. Za složene investicije koje se financiraju kreditima HBOR-a, Ministarstvo isplaćuje investicijsku potporu korisniku na poseban račun za provedbu Operativnih programa otvoren u HBOR-u.

11. Investitor kojemu je donesena Odluka o isplati investicijske potpore, dužan je podnijeti zahtjev za završni obračun investicijske potpore najkasnije 90 dana od dana iskorištenja kredita HBOR-a, sukladno Pravilniku o provedbi modela kapitalnih ulaganja u poljoprivredi i ribarstvu (N.N. 47/04, 49/04, 114/04, 2/05, 100/05, 66/08, 114/08) Ravnateljstvu za tržnu i strukturnu potporu u poljoprivredi.

Sredstva iz povrata kapitalnih ulaganja koriste se za umanjenje glavnice kredita.

12. Investitor koji je realizirao projekt izvan Operativnog programa, kreditima banaka, vlastitim sredstvima ili kombinacijom ovih izvora, da bi ostvario pravo na investicijsku potporu, mora proći cjelovit postupak u realizaciji investicijske potpore kroz Operativni program razvitka svinjogojske proizvodnje. Kod podnošenja zahtjeva za investicijsku potporu mora imati pozitivnu odluku Središnjeg povjerenstva.